Le 30 juillet 2025, la Maison Blanche américaine a publié un rapport important sur le chiffrement, rédigé par le groupe de travail présidentiel sur les marchés des actifs numériques (President’s Working Group on Digital Asset Markets), qui décrit en détail la planification stratégique des États-Unis pour l'avenir dans le domaine de la technologie financière numérique. Ce rapport est non seulement une réponse à l'engagement du président Trump lors de sa prise de fonction de "faire des États-Unis la capitale mondiale du chiffrement", mais est également considéré comme le point de départ institutionnel de l'entrée des États-Unis dans l'"âge d'or du chiffrement".
Ce rapport de chiffrement a été élaboré en vertu de l'ordre exécutif n° 14178 signé par Trump intitulé « Renforcer la position de leadership des États-Unis dans le domaine de la technologie financière numérique », et couvre six axes : propositions législatives, réformes réglementaires, modernisation du système bancaire, stratégie de stablecoin en dollars, amélioration de la lutte contre le blanchiment d'argent et optimisation des politiques fiscales.
##Construire la structure du marché des actifs numériques : l'institution d'abord
Le rapport sur le chiffrement indique que, pour que les États-Unis soient en tête de la compétition mondiale des actifs numériques, il est nécessaire d'établir une structure de marché "adaptée, transparente et équitable". À cet égard, le rapport recommande :
Le Congrès a adopté une législation accordant à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) le pouvoir de réguler le marché au comptant des actifs numériques non sécurisés, comblant ainsi une lacune réglementaire ;
Adopter la technologie de la finance décentralisée (DeFi) et soutenir son intégration avec les systèmes financiers traditionnels ;
Demander à la SEC et à la CFTC d'utiliser leurs pouvoirs existants pour fournir des directives claires concernant l'enregistrement, la garde, la compensation et l'enregistrement des transactions d'actifs numériques au niveau fédéral.
##Modernisation du système bancaire numérique : de la fermeture à l'ouverture
Le rapport s'oppose clairement aux comportements de "blocage caché" précédemment dirigés contre l'industrie du chiffrement, tels que la tristement célèbre "Opération Choke Point 2.0", et déclare que cette politique a été mise à terme. À l'avenir, le système bancaire sera autorisé :
Fournir des services de garde d'actifs numériques, d'émission de stablecoins, de support d'actifs tokenisés, etc.
Processus de demande de licence bancaire et d'obtention de compte bancaire de réserve transparent;
Établir des exigences en capital basées sur le risque réel plutôt que sur "la blockchain elle-même".
Cela marque l'établissement progressif d'une politique bancaire favorable au chiffrement, qui devrait attirer un grand nombre d'institutions d'actifs numériques à revenir aux États-Unis.
##Stratégie des stablecoins : Renforcer la position du dollar
Afin de maintenir la position centrale du dollar dans le système de paiement mondial, la Maison Blanche a signé le 18 juillet 2025 la loi GENIUS, qui établit le premier cadre réglementaire fédéral pour les stablecoins. Le rapport sur le chiffrement propose en outre :
Le ministère des Finances et les organismes de réglementation bancaire concernés doivent accélérer la mise en œuvre de la loi GENIUS ;
Le Congrès devrait adopter la loi sur la surveillance des États contre les CBDC, interdisant clairement l'émission de monnaies numériques de banque centrale (CBDC) par les États-Unis, afin de protéger la vie privée et les libertés des citoyens.
Cette combinaison de politiques "supporter les stablecoins privés + interdire les CBDC gouvernementaux" démontre un fort soutien aux paiements cryptographiques pilotés par le marché.
##Lutte contre la finance illégale et protection de la vie privée en même temps
Le rapport souligne l'importance de la lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et le financement du terrorisme (CFT), tout en indiquant qu'il faut éviter une réglementation excessive qui porterait atteinte aux droits des utilisateurs légitimes. Les principales recommandations comprennent :
Clarifier les frontières de conformité des participants à la finance décentralisée ;
Prise en charge de l'autogestion des utilisateurs (self-custody) ;
Empêcher les autorités de régulation d'abuser de leur pouvoir pour intervenir dans les comportements légitimes des citoyens.
Cela montre que le gouvernement américain essaie de trouver un équilibre entre "sécurité" et "liberté".
##actif numérique fiscalité : des obstacles aux incitations
Le régime fiscal actuel des actifs numériques est en retard par rapport au développement du marché, le rapport recommande :
L'IRS a publié des directives fiscales concernant des comportements nouveaux tels que le wrapping et la réception de valeur minimale (de minimis) ;
Examiner l'historique des politiques fiscales concernant les activités de minage, de mise en jeu, etc.
Définir les actifs numériques comme une nouvelle catégorie d'actifs, adapter la logique fiscale des titres ou des marchandises, et inclure dans le champ d'application des "règles de vente abusive".
##Conclusion
Le "Rapport sur le chiffrement de la Maison Blanche" reflète non seulement l'attitude positive du gouvernement américain envers les actifs numériques, mais constitue également une feuille de route systématique pour la transformation institutionnelle. Que ce soit pour l'autorisation de régulation, la réforme bancaire, la stratégie des stablecoins ou la politique fiscale, l'objectif central est de reconstruire la position dominante des États-Unis dans l'écosystème financier numérique mondial, tout en garantissant la sécurité et la transparence.
Pour les acteurs de l'industrie, le message que ce rapport transmet est clair : les États-Unis accélèrent leur adoption du chiffrement financier et s'efforcent de définir des règles et de prendre l'initiative dans la compétition mondiale. Au cours des prochaines années, l'orientation des politiques de chiffrement des États-Unis influencera profondément la configuration du marché mondial.
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Rapport sur le chiffrement de la Maison Blanche : Stratégie globale des États-Unis pour promouvoir le leadership en matière de finance numérique
Le 30 juillet 2025, la Maison Blanche américaine a publié un rapport important sur le chiffrement, rédigé par le groupe de travail présidentiel sur les marchés des actifs numériques (President’s Working Group on Digital Asset Markets), qui décrit en détail la planification stratégique des États-Unis pour l'avenir dans le domaine de la technologie financière numérique. Ce rapport est non seulement une réponse à l'engagement du président Trump lors de sa prise de fonction de "faire des États-Unis la capitale mondiale du chiffrement", mais est également considéré comme le point de départ institutionnel de l'entrée des États-Unis dans l'"âge d'or du chiffrement".
Ce rapport de chiffrement a été élaboré en vertu de l'ordre exécutif n° 14178 signé par Trump intitulé « Renforcer la position de leadership des États-Unis dans le domaine de la technologie financière numérique », et couvre six axes : propositions législatives, réformes réglementaires, modernisation du système bancaire, stratégie de stablecoin en dollars, amélioration de la lutte contre le blanchiment d'argent et optimisation des politiques fiscales.
##Construire la structure du marché des actifs numériques : l'institution d'abord Le rapport sur le chiffrement indique que, pour que les États-Unis soient en tête de la compétition mondiale des actifs numériques, il est nécessaire d'établir une structure de marché "adaptée, transparente et équitable". À cet égard, le rapport recommande :
##Modernisation du système bancaire numérique : de la fermeture à l'ouverture Le rapport s'oppose clairement aux comportements de "blocage caché" précédemment dirigés contre l'industrie du chiffrement, tels que la tristement célèbre "Opération Choke Point 2.0", et déclare que cette politique a été mise à terme. À l'avenir, le système bancaire sera autorisé :
##Stratégie des stablecoins : Renforcer la position du dollar Afin de maintenir la position centrale du dollar dans le système de paiement mondial, la Maison Blanche a signé le 18 juillet 2025 la loi GENIUS, qui établit le premier cadre réglementaire fédéral pour les stablecoins. Le rapport sur le chiffrement propose en outre :
##Lutte contre la finance illégale et protection de la vie privée en même temps Le rapport souligne l'importance de la lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et le financement du terrorisme (CFT), tout en indiquant qu'il faut éviter une réglementation excessive qui porterait atteinte aux droits des utilisateurs légitimes. Les principales recommandations comprennent :
##actif numérique fiscalité : des obstacles aux incitations Le régime fiscal actuel des actifs numériques est en retard par rapport au développement du marché, le rapport recommande :
##Conclusion Le "Rapport sur le chiffrement de la Maison Blanche" reflète non seulement l'attitude positive du gouvernement américain envers les actifs numériques, mais constitue également une feuille de route systématique pour la transformation institutionnelle. Que ce soit pour l'autorisation de régulation, la réforme bancaire, la stratégie des stablecoins ou la politique fiscale, l'objectif central est de reconstruire la position dominante des États-Unis dans l'écosystème financier numérique mondial, tout en garantissant la sécurité et la transparence.
Pour les acteurs de l'industrie, le message que ce rapport transmet est clair : les États-Unis accélèrent leur adoption du chiffrement financier et s'efforcent de définir des règles et de prendre l'initiative dans la compétition mondiale. Au cours des prochaines années, l'orientation des politiques de chiffrement des États-Unis influencera profondément la configuration du marché mondial.