Coinbase và Binance bị cuốn vào cuộc chiến giành quyền kiểm soát của chính phủ Mỹ

Ngành công nghiệp tiền điện tử tại Mỹ đang đối mặt với môi trường quy định ngày càng phức tạp. Gần đây, hai nền tảng giao dịch lớn đã bị các cơ quan quản lý của Mỹ trừng phạt vì bị cáo buộc vi phạm các quy định khác nhau, làm nổi bật cuộc chiến quyền tài phán giữa các cơ quan quản lý.

Vào ngày 22 tháng 3, một sàn giao dịch tiền điện tử nổi tiếng đã nhận được thông báo cảnh báo từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC), cáo buộc họ vi phạm các quy định về chứng khoán. SEC khẳng định rằng tài sản tiền điện tử thuộc phạm trù chứng khoán. Chỉ vài ngày sau, một nền tảng giao dịch lớn khác và người sáng lập của nó đã bị Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) cáo buộc vi phạm các quy định giao dịch hàng hóa, CFTC cho rằng một số tiền điện tử phổ biến thuộc về hàng hóa.

Chuỗi sự kiện này cho thấy, với sự gia tăng cạnh tranh quyền hạn giữa SEC và CFTC, môi trường hoạt động của các công ty tiền điện tử tại Mỹ trở nên phức tạp hơn. Kể từ khi một nền tảng giao dịch sụp đổ vào tháng 11 năm 2022, hai cơ quan quản lý này đã có lập trường quyết liệt hơn đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, thông qua các hành động thi hành pháp luật để khẳng định quyền hạn của mình.

Cựu Chánh văn phòng Nhà Trắng Mick Mulvaney cho biết: "Nếu mọi người muốn biết thái độ quản lý vào đầu năm là gì, thì bây giờ họ biết rằng đây là thái độ thù địch. Tôi nghĩ rằng sự sụp đổ của một nền tảng nào đó không phải là lý do, mà là cái cớ."

Kể từ đầu năm nay, SEC đã khởi xướng một loạt vụ kiện đối với các công ty và cá nhân tiền điện tử ở Mỹ. Vào tháng 1, cơ quan quản lý đã buộc tội một sàn giao dịch và một nhà cho vay cung cấp dịch vụ phát hành chứng khoán chưa đăng ký. Vào tháng 2, một sàn giao dịch khác đã đồng ý ngừng chương trình thưởng của mình để đạt được thỏa thuận. SEC cũng đã cảnh báo một công ty có ý định khởi kiện về stablecoin của họ. Vào tháng 3, SEC đã buộc tội một người sáng lập blockchain thực hiện các hoạt động thao túng thị trường và đã buộc tội nhiều người nổi tiếng đã thao túng bất hợp pháp các token liên quan.

Mulvaney cho rằng, SEC đang thể hiện quyền lực của mình thông qua các hành động thực thi pháp luật để củng cố các lập trường của mình đối với ngành công nghiệp này, nhưng cách làm này đã mất đi tính công bằng. Ngay cả trong nội bộ SEC, cũng có sự bất đồng về cách xử lý tiền điện tử. Ủy viên SEC Hester Peirce công khai phản đối nhiều hành động liên quan đến tiền điện tử, cô kêu gọi cung cấp các con đường tuân thủ, thay vì thực hiện các hành động thực thi sau sự việc.

Trong khi đó, CFTC cũng đang tăng cường giám sát đối với ngành công nghiệp crypto. Chủ tịch CFTC Rostin Benham cho biết, đây nên được coi là một lời cảnh báo cho thế giới tài sản kỹ thuật số, CFTC sẽ không dung thứ cho hành vi cố ý tránh né luật pháp Hoa Kỳ.

Trong bối cảnh Quốc hội chưa chỉ rõ quyền giám sát thuộc về ai, các doanh nghiệp tiền điện tử phải cố gắng dự đoán những khiếu nại có thể đến từ hai hướng. Tuy nhiên, do thiếu hướng dẫn rõ ràng cho tiền điện tử, điều này trở nên vô cùng khó khăn.

Các công ty tiền điện tử cảm thấy thất vọng trước những chỉ trích mạnh mẽ từ các cơ quan quản lý, họ kêu gọi xây dựng các quy tắc rõ ràng và toàn diện hơn. Giám đốc pháp lý của một nền tảng giao dịch cho biết, sự tương tác với SEC giống như một "monologue đơn phương" hơn là một cuộc đối thoại. Ông nhấn mạnh rằng họ không tìm kiếm sự đối xử đặc biệt, chỉ hy vọng có thể đăng ký và tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng giải pháp tốt hơn là Quốc hội Mỹ ban hành luật về tiền điện tử một cách toàn diện. Mặc dù các khu vực như Liên minh Châu Âu đang thúc đẩy luật tiền điện tử, nhưng Mỹ vẫn đang tụt lại trong lĩnh vực này. Mulvaney cho biết, trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, khả năng thông qua luật tiền điện tử toàn diện trong năm nay là rất thấp.

Trong bối cảnh môi trường quản lý vẫn chưa rõ ràng, một số doanh nghiệp tiền điện tử đã bắt đầu xem xét việc chuyển dịch hoạt động sang nước ngoài. Có công ty đã công bố kế hoạch thành lập trụ sở tại châu Âu, còn có công ty đang lên kế hoạch cho phiên bản offshore của nền tảng giao dịch của họ.

Ủy viên SEC Peirce nhấn mạnh rằng mục tiêu của các cơ quan quản lý nên là giúp thực hiện các thí nghiệm công nghệ an toàn, chứ không phải đẩy ngành công nghiệp tiền mã hóa ra nước ngoài. Bà kêu gọi các bên "nói chuyện như những người trưởng thành", cùng nhau tìm kiếm giải pháp, thay vì đơn giản yêu cầu các công ty "đến đăng ký".