公安部出臺新規約束異地執法 遏制"遠洋捕撈"亂象

近年來，反對"遠洋捕撈"和"趨利性執法"的呼聲日益高漲。這一現象的出現有多方面原因，包括部分地區因財政壓力而追求創造經濟效益的案件，以及我國刑事管轄權規定過於寬泛，給"遠洋捕撈"提供了法律依據。

自去年下半年以來，司法系統採取了多項措施遏制遠洋捕撈，如"檢察護企"專項行動和違規異地執法專項監督等。但最具影響力的是今年3月公安部發布的新規定，旨在從源頭上遏制遠洋捕撈，防止地方公安機關濫用案件管轄權進行趨利性執法。

新規明確了跨省刑事案件的管轄原則，以主要犯罪地爲主，企業所在地爲輔。這與現行的《公安機關辦理刑事案件程序規定》有所不同。現行規定將犯罪地定義得非常廣泛，包括犯罪行爲發生地、結果發生地等多個地點。對於網路犯罪，管轄權更是延伸到了服務器所在地、網路服務提供者所在地等多個地方。

這種寬泛的管轄規定導致了多個問題：不同地區辦案機關爭奪有經濟效益的案件管轄權；辯護律師難以從管轄權角度進行有效辯護；案件辦理目標可能從打擊犯罪轉變爲追逐經濟效益；異地辦案單位可能缺乏專業知識和技術手段處理復雜案件。

新規的出臺有望改變這一狀況。例如，對於一家註冊和經營都在深圳的互聯網企業，即便其用戶遍布全國，根據新規，案件也應由深圳當地公安機關管轄。即使異地有人報案，接案單位也應將材料移交給企業所在地公安機關。

面對"遠洋捕撈"，企業可以採取以下救濟措施：

1. 向公安機關提出管轄權異議，並有權申訴。
2. 撥打"12389"進行舉報投訴。
3. 登入12309中國檢察網反映情況。

最高檢已在12309中國檢察網開設專門板塊，受理涉及侵犯企業合法權益、不當立案或撤案等10類訴求。

據報道，新規發布後，各地公安系統正在組織學習和落實，並開展相關專項排查行動。希望這一規定能夠得到切實執行，保護被"遠洋捕撈"的受害者，推動法治進步，更好地保障每個人的權益。