社论 | AFRINIC 事件是肯尼亚数字资产领域的警示故事

肯尼亚虚拟资产服务提供商(VASPs)草案法案是一个具有里程碑意义的尝试，旨在为加密行业带来明确性和问责制。

尽管这份草案为肯尼亚数字资产领域带来了监管清晰度，标志着这一动态且快速增长的行业的一个关键时刻，但它也引发了一些人对其治理模式的关注。

虽然提议的法案规定了创建一个虚拟资产监管局(VARA)，但行业利益相关者和法律分析师对该机构的治理结构提出了质疑，并对其可能对行业产生的影响表示关注。

提出的一些治理问题包括：

• 缺乏保证的技术专业知识
• 政治影响的风险，以及
• 行业内的内在利益冲突。

随着这一辩论的发展，欧洲其他地方也出现了一个警示故事：

AFRINIC的传奇，非洲的区域互联网注册机构。

这场悲剧提供了关于当这些机构被监管捕获时可能出现的错误的教训。

AFRINIC旨在通过公平和透明地管理IP地址资源来服务公众利益。然而，它却成为了监管捕获的教科书案例：

• 强大的私人利益操纵了治理过程
• 利用法律漏洞，以及
• 通过法院削弱监督机制，

使AFRINIC的核心任务瘫痪。

AFRINIC发生了什么？

AFRINIC (非洲网络信息中心)是负责管理和分配非洲IP地址资源的组织。该组织的设立旨在确保对非洲互联网生态系统至关重要的数字基础设施的公平和透明的分配。

但AFRINIC并没有履行这一任务，而是成为了监管捕获的警示故事。

核心问题

1. 治理捕获
   • 某些个人和商业实体利用AFRINIC的章程和流程中的漏洞，以获得对其决策结构的过度控制。
   • 这包括试图操控董事会、影响选举和阻碍内部调查。
2. IP地址囤积
   • 大量的IP地址块——旨在在非洲公平分配——被内部人员或与之勾结的外部行为者涉嫌挪用。
   • 这些资源被转售或租赁以获取利润，削弱了AFRINIC原本应该提供的公共服务。
3. 法律瘫痪
   • 面对反对声，AFRINIC 尝试打击滥用行为。但相关实体在像毛里求斯这样的管辖区提出了 数十起诉讼，而毛里求斯是 AFRINIC 注册的地方。
   • 这些法律手段冻结了AFRINIC的执行权，暂停了董事会决策，并造成了运营停滞。
4. 机构细分
   • 在手脚被束缚、领导层受到质疑的情况下，AFRINIC无法履行其使命。
   • 随之而来的是员工辞职、财务压力和信任丧失，非洲互联网利益相关者目睹其地区注册机构崩溃。

为什么这很重要

• AFRINIC 本应是一个中立的、由社区驱动的机构。 它的妥协表明，如果保障措施薄弱，本应服务于公共利益的机构是多么容易被狭隘利益劫持。
• 这场危机威胁到非洲的数字主权， 因为知识产权管理是互联网治理和连接的基础。

肯尼亚与虚拟资产法案的教训

随着肯尼亚推进虚拟资产服务提供商(VASP)法案并建立新的虚拟资产监管局(VARA)，AFRINIC事件是一个警钟。

没有:

• 透明治理，
• 强烈的利益冲突政策，
• 明确的利益相关者代表性，
• 和 针对滥用的法律保护，

被捕获的VARA可能会成为一个阻碍创新、偏袒既得利益者并且抑制其本应促进的投资和发展的守门人。

肯尼亚不应在其提议的虚拟资产监管局(VARA)上重蹈覆辙。当前的法案风险将过多的权力集中在少数任命者手中，对行业参与者、民间社会或公众几乎没有问责制。这为利益冲突、不透明的决策过程以及对创新的压制打开了大门。

更好的前进道路是强有力的利益相关者代表、明确的制衡机制以及透明的流程，以防止被与行业巨头关系密切的人士所控制。肯尼亚数字经济的未来依赖于对此的正确把握。

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