监管 | 肯尼亚政府将在公众对削弱反洗钱/反恐融资(AML/CFT)要求和利益冲突担忧的强烈反应后，修订肯尼亚虚拟资产服务提供商(VASP)法案

在公众对即将出台的《虚拟资产提供者法案》20205的议会程序以及名为肯尼亚虚拟资产监管局(VARA)的提议监管机构引发了一周的公众哗然后，政府显然已撤回对该法案的建议修订以进行审查。

根据可靠消息，这项法案显然被削弱到需要相关机构审查的地步，才能再次提交给议会进行批准。

一位接近该流程的顾问告诉BitKE：

” VASP法案已被搁置到月底。政府希望对可能削弱控制的修正案进行修改，特别是反洗钱/反恐怖融资（AML/CFT）要求的修订。

利益冲突的问题也将被审查。”

上述方向将受到公众的欢迎，并在更大程度上受到良好意图的利益相关者和参与者的欢迎，他们希望看到能够为参与者提供公平竞争环境的监管。

事件时间线

在2025年6月，肯尼亚国民议会(肯尼亚议会)采取了重要步骤，以规范该国快速发展的加密生态系统，发布了一份关于虚拟资产服务提供商(VASP)法案，2025 (法案第15号)的综合报告。报告中最重要的改革之一是创建一个联合虚拟资产监管局(VARA)：

由财务和国家规划部委员会编制的报告概述了广泛的利益相关者反馈和重要修订，这些修订使法案符合全球最佳实践，同时根据肯尼亚独特的监管和创新环境进行了调整。

虽然成立一个监管机构看起来是个好主意，但当一位数字资产律师对提议的VARA监管机构的严重治理问题发出警告时，关于这一点的担忧开始出现。

在一篇社论中，律师穆索尼·恩乔古强调了一些关键问题和关注点，这些问题和关注点可能导致该机构无法履行其职责。

她强调的三个关键风险包括：

1.) 严重缺乏保证的技术专长。这是最大的问题。对“法律、金融或技术”经验的模糊要求根本不够好。

2.) 政治影响风险极高。将所有任命权交给总统和内阁秘书，而没有更透明、基于绩效的过程，这无疑是在自找麻烦。

3.) 内部利益冲突。给予“虚拟资产商会”代表一个完整的投票席位是一个基本错误，容易导致监管被俘获。

根据律师的说法，‘从一开始就正确处理治理不仅重要，这一切都在于它。’

在同一时间，一家当地金融媒体发布了一篇文章，揭露了一个在肯尼亚有着重要影响力的全球领先交易所与一个在草案法案中积极提供见解和建议的倡导团体之间的勾结。根据该文章，该倡导团体最初得到了加密社区的支持，但已被妥协，无法履行其职责，导致了利益冲突。

随着议会程序的推进，一些议员被利用来传播不一致和未经验证的信息，以推动已经受到影响的法案，这一点变得明显。

随着第三次法案阅读的进行，明显越来越清楚地看出既得利益在发挥作用。最后一版，显然让监管机构感到恐慌，增加了一项‘控制’，要求所有法币与加密货币及加密货币与法币的活动必须‘通过一个持牌的肯尼亚先令支持的稳定币发行者进行’。

最后这一稳定币要求的加入是阴险而且经过深思熟虑的，因为该法案正处于最后审议阶段，即将提交给肯尼亚总统签署成为法律。

根据一个生态系统参与者:

“将其偷偷纳入永久法律是未知企业行为者对生态系统的纯粹捕获，违背了肯尼亚Web3的精神。”

随着这些发展展开，非洲开发银行行长的肯尼亚之行(AfDB)及其对肯尼亚当前经济危机的分析进一步确认了肯尼亚机构面临的挑战。

根据非洲开发银行行长金乌米·阿德希纳的说法：

“阻碍肯尼亚发展的不是资源或能力的缺乏，”他说。“而是寻租、国家掠夺和公共财政管理不善。”

阿德西纳指出，肯尼亚公共部门普遍存在腐败，尽管该国拥有强大的机构和丰富的潜力，但这些都被系统性的腐败和寻租行为所削弱。

阿德西纳还强调了透明度和良好治理的必要性，并补充说，解决国家掠夺不仅对肯尼亚的经济至关重要，而且对恢复公众信任和吸引长期资本也至关重要。

肯尼亚加密货币监管领域的最新发展充分表明了该国的监管倡导，以及即将到来的监管是否会改善当前困扰该国的经济形势，或者只是租金寻求者的机会。

正如数字律师在她的专栏中警告的那样：

没有规则，董事会[VARA]可能会变成政治恩惠的地方，而不是有效监督的场所。 这正好显示了肯尼亚所面临的风险。”

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