美国建立战略比特币储备：全球金融新格局的开端

2025年3月初，美国政府做出了一项重大决策，标志着加密货币行业迎来又一个里程碑式的发展。

特朗普总统签署了一项行政命令，旨在建立国家级的比特币战略储备和数字资产储备。次日，白宫还召开了一场专门讨论加密货币的峰会。这一系列举措彰显了美国政府对数字资产的重视程度。

战略比特币储备：美国金融新棋局

从美国政府的角度来看，设立比特币战略储备的主要目的是巩固美国在全球金融体系中的主导地位。

行政命令中明确指出："尽管美国政府目前持有大量比特币，但尚未制定相关政策来充分发挥这些资产在全球金融体系中的战略价值。正如妥善管理国家对其他资源的所有权和控制权符合国家利益一样，我们必须挖掘数字资产的潜力，而非限制它们，以促进国家繁荣。"

纵观美国历史，战略储备并非新鲜事物。例如：

1. 战略黄金储备：19世纪实行金本位制，20世纪30年代罗斯福总统强制回收黄金，1944年通过布雷顿森林体系确立美元国际地位，直至1971年尼克松宣布美元与黄金脱钩。

2. 战略石油储备：1974年美国与石油输出国达成协议，确立石油美元体系；1975年设立战略石油储备，最高峰时储备近7亿桶。然而，2024年6月美沙石油美元协议到期后未再续签。

仅在石油美元体系结束一年后，美国就着手建立战略比特币储备，这表明比特币作为"数字黄金"的地位已得到广泛认可。

美国战略比特币储备的深层考量

1. 巩固美元金融霸权

长期以来，美元在全球金融体系中占据主导地位。然而，随着世界经济格局变化和新兴经济体崛起，美元霸权地位面临挑战。

比特币作为去中心化数字货币，具有全球流通的独特优势。如果美国能够加强美元与加密货币的联系，并在这一领域占据先机，将有助于将加密市场纳入美元结算体系，从而在新金融时代继续维护其金融霸权。

特朗普在白宫加密峰会上将建立比特币储备比作建立"虚拟诺克斯堡"。他同时提到，国会正在推动有关美元稳定币和数字资产市场监管的立法，以确保美元地位的长期稳定。

事实上，美国企业已在加密领域布局多个关键赛道：资产发行、证券化、交易和托管等。目前最迫切需要的是一套明确的监管法案，为加密行业提供清晰的发展环境。

2. 对抗通货膨胀的潜在工具

从理论上讲，建立战略比特币储备可在一定程度上对冲通货膨胀风险。

近年来，美国联邦政府债务总额已突破36万亿美元，创历史新高。债务占GDP比例持续上升，反映出债务增长速度超过经济增长速度。2024年，美国联邦政府的利息支出高达约8820亿美元，财政负担日益加重。

比特币作为"数字黄金"，被视为抵御通货膨胀的潜在工具。其总量恒定的特性使其成为对抗货币贬值的理想资产。

除上述因素外，促使美国政府建立战略比特币储备的原因还包括：把握金融创新机遇、在全球金融竞争中占据先机，以及特朗普兑现竞选承诺等。

对加密货币市场的深远影响

行政命令内容与市场预期

这项行政命令的主要内容包括：

1. 设立战略比特币储备（SBR）托管账户，资金来源为政府罚没的比特币，且不得出售。

2. 设立美国数字资产储备托管账户，管理除比特币外的其他数字资产。

3. 要求财政部和商务部制定策略，在不增加预算和纳税人负担的前提下获取更多比特币。

虽然这一命令对市场有积极影响，但其实际内容不及部分投资者的预期。此前，一项提议美国财政部在5年内购买100万比特币的联邦法案已被否决。

联邦层面的加密货币相关法案

目前，美国联邦层面正在推进的加密货币相关法案主要有三个：

• H.R.148：保护个人对加密资产的自我保管权
• S394：美元稳定币监管法案
• HRes111：表达对区块链技术和数字资产的支持

特朗普在白宫加密峰会上表示，希望在8月休会前能签署美元稳定币创新法案（GENIUS Act）。然而，业界对这些法案的期待似乎并不高。

各州政府的战略比特币储备法案

除了联邦层面的行动，一些州政府也在积极推动战略比特币储备的立法进程。亚利桑那、德克萨斯、新罕布什尔、俄克拉荷马等州都在考虑相关法案。

每个州的法案内容有所不同。例如，俄克拉荷马州提议允许将10%的公共资金投资于比特币或大型数字资产，而肯塔基州则考虑将最多10%的剩余现金投资于高市值加密货币和获批的稳定币。

总体而言，特朗普的战略比特币储备行政命令长期来看是利好因素。它为加密货币行业创造了友好的政策环境，可能吸引更多投资者和机构参与，甚至引发其他国家效仿建立战略比特币储备。

这一决策不仅影响了市场供需，还可能改变全球金融格局。正如业内知名人士所言，美国建立战略比特币储备的时刻将被载入史册，标志着21世纪金融和地缘政治格局的重要转折点。