印度准备好建立国家比特币储备了吗？

印度执政党印度人民党（BJP）全国发言人普拉迪普·班达里（Pradeep Bhandari）最近在‘加密’和政策圈内引发了广泛讨论，他建议政府考虑建立战略比特币储备。他在《今日印度》的一篇文章中发表了这一言论，此时印度在数字资产方面缺乏明确的监管和法律框架。

班达里在他的文章中提到国际发展，例如美国对积累比特币日益增长的兴趣以及不丹国家支持的区块奖励挖矿计划，这些都是全球向数字金融转变的新兴迹象。他进一步论证，印度日益扩大的可再生能源基础设施可以作为制定国家数字资产战略的关键资产，他认为这可以增强国家的经济安全。

“印度正处于一个关键的转折点。一个经过深思熟虑的比特币策略——或许是一个储备试点——可以增强经济韧性并展现现代化。当美国不断前进，像不丹这样的国家适应时，印度有一个独特的机会来引领，”Bhandari在他的文章中写道。“监管依然至关重要。印度的加密政策——被征税但未受监管——需要明确性以释放潜力。”

班达里指出，不丹是一个引人注目的地区范例。自2021年以来，该地区利用其丰富的水电资源来挖掘比特币，到2025年5月，已建立了超过10亿美元的储备。最初是为了应对旅游业的急剧下滑，现已发展为一项战略举措，旨在帮助资助公共服务，并与不丹的长期可持续发展目标相一致。

“印度凭借其可再生能源能力，完全有能力适应这一模式，尽管规模和监管带来了不同的挑战。不丹的成功表明数字资产可以稳定经济，这是一个值得考虑的观点，”班达里写道。

听起来不错，但这可行吗？

行业专家指出，印度目前缺乏针对数字资产（包括比特币）的明确政策方向或监管框架。在没有结构性方法的情况下，世界上人口最多的国家可能还需要一些时间才能认真考虑诸如创建国家比特币储备这样的提议。

也就是说，这一概念的引入进入公共讨论——可能通过一份讨论文件——是一个积极的步骤。这为国家辩论和仔细评估打开了大门。

“印度目前持有美元和黄金储备。鉴于印度没有关于包括比特币在内的数字资产的政策路线图，并且缺乏全面的监管框架，我认为这个国家仍然需要一些时间来评估这些想法，”印度首个数字货币独角兽CoinDCX的联合创始人Sumit Gupta对CoinGeek说道。

“然而，我们希望讨论文件能将这个想法公开，让国家进行辩论和审议。我们看到我们的邻国不丹在实验这个想法，并使用比特币为其经济增长做出贡献。值得注意的是，其他国家如何运用这一理念，并评估什么可能是我们国家的最佳模板，”古普塔补充道。

有趣的是，在2024年12月，政府宣布在该国引入虚拟数字资产(VDAs)的全面监管指引没有固定的时间表。然而，到2025年6月，印度采取了不同的做法，表示将很快发布关于数字资产的详细讨论文件，并纳入国际货币基金组织(IMF)和金融稳定委员会(FSB)等全球机构的观点。 这一举措反映了该国日益增长的兴趣，旨在建立一个清晰且结构化的数字资产监管框架，因为它们在全球范围内的接受度持续上升。此倡议的时机与更广泛的全球变化相一致，特别是美国对数字资产采取了更加支持的态度，这一趋势在特朗普总统政府的影响下获得了动力。

即将发布的论文预计将概述各种监管路径，为国家对话提供基础，并帮助塑造印度在数字资产方面的长期战略，以符合国际最佳实践。

“印度仍然缺乏针对加密货币的正式法律框架。印度储备银行对私人加密资产持公开怀疑态度，更倾向于中央银行数字货币（CBDC）。税收政策具有限制性、不一致，并被视为阻碍而非促进因素。我们没有国家级的挖矿框架、加密资产保管法律或主权财政指南，”印度区块链联盟创始人Raj Kapoor在接受CoinGeek采访时表示。

“话虽如此，Pradeep Bhandari的提案在战略上是有趣的。 不丹正在安静地利用水电盈余进行比特币挖矿。 美国通过上市公司和资产管理者间接接触比特币。 印度拥有庞大的可再生能源基础(太阳能、水力)，假设可以进行比特币挖矿或作为战略非相关资产持有储备。 但在适当的监管、法律认可、保管框架和税收明确性到来之前，这仍然是一个有趣的思想实验，而不是近期的政策优先事项。” Kapoor指出。

金砖国家，G20国家‘快速前进——不等待共识’

印度目前对数字资产的方式——征税严厉但监管相对缺乏——需要更大的明确性，以实现该行业的全部潜力。印度对数字资产交易征收最严厉的税收之一——对所有数字货币收入征收30%的固定税率，没有抵消损失的条款，所有超过Rs 10,000 ($116)的交易征收1%的TDS，以及交易费用的18%商品和服务税(GST)。

班达里在他的文章中提到，在2023年G20主席国期间，印度通过与国际货币基金组织（IMF）合作，建立了一个以‘加密’为重点的工作组，旨在为全球监管标准的发展作出贡献。然而，尽管这些建议仍在审查中，包括俄罗斯、中国和巴西等金砖国家以及美国等G20领导国在内的几个其他国家，正在推进他们的框架，而不等待全球共识。

“现在，美国三个州已通过立法，授权使用公共资金购买和持有比特币作为储备资产，预计还会有更多州跟进。这些措施反映出对比特币在增强财政韧性和作为不确定经济条件下对冲工具潜力的日益认可，”班达里在他的文章中指出。

“这不是一个鲁莽的转变，而是向拥抱数字资产合法性迈出的谨慎一步。对于印度来说，观察这一点提供了一个视角，以评估比特币是否能够在不确定的全球经济中多样化我们的储备，补充传统资产，”班达里补充道。

班达里写道，国际货币基金组织（IMF）最近将比特币认定为资本资产，这增加了对监管明确性的呼吁的紧迫性。建立明确的规则可以提供急需的透明度和监督，在创新与保护投资者之间取得平衡。这一点尤其重要，因为越来越多的零售和机构参与者进入数字资产领域。明确的监管不仅有助于保护投资者，还为比特币和其他数字资产可能为印度更广泛的经济和金融战略做出贡献奠定基础。

“比特币储备的想法可能听起来令人兴奋，但这与印度当前的监管立场无关。印度已明确表示更倾向于促进其数字卢比 (CBDC) 而不是私人加密货币，” Timechain Labs 的创始人 Rohan Sharan 对 CoinGeek 说。

“更现实且急需的是针对稳定币的监管框架。稳定币的功能类似于数字预付工具，印度已经对这一类别进行了监管。明确的、以稳定币为中心的指导方针将允许数字金融领域的创新，而不损害货币主权，”Sharan补充道。

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