公安部出台新规约束异地执法 遏制"远洋捕捞"乱象

近年来，反对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的呼声日益高涨。这一现象的出现有多方面原因，包括部分地区因财政压力而追求创造经济效益的案件，以及我国刑事管辖权规定过于宽泛，给"远洋捕捞"提供了法律依据。

自去年下半年以来，司法系统采取了多项措施遏制远洋捕捞，如"检察护企"专项行动和违规异地执法专项监督等。但最具影响力的是今年3月公安部发布的新规定，旨在从源头上遏制远洋捕捞，防止地方公安机关滥用案件管辖权进行趋利性执法。

新规明确了跨省刑事案件的管辖原则，以主要犯罪地为主，企业所在地为辅。这与现行的《公安机关办理刑事案件程序规定》有所不同。现行规定将犯罪地定义得非常广泛，包括犯罪行为发生地、结果发生地等多个地点。对于网络犯罪，管辖权更是延伸到了服务器所在地、网络服务提供者所在地等多个地方。

这种宽泛的管辖规定导致了多个问题：不同地区办案机关争夺有经济效益的案件管辖权；辩护律师难以从管辖权角度进行有效辩护；案件办理目标可能从打击犯罪转变为追逐经济效益；异地办案单位可能缺乏专业知识和技术手段处理复杂案件。

新规的出台有望改变这一状况。例如，对于一家注册和经营都在深圳的互联网企业，即便其用户遍布全国，根据新规，案件也应由深圳当地公安机关管辖。即使异地有人报案，接案单位也应将材料移交给企业所在地公安机关。

面对"远洋捕捞"，企业可以采取以下救济措施：

1. 向公安机关提出管辖权异议，并有权申诉。
2. 拨打"12389"进行举报投诉。
3. 登录12309中国检察网反映情况。

最高检已在12309中国检察网开设专门板块，受理涉及侵犯企业合法权益、不当立案或撤案等10类诉求。

据报道，新规发布后，各地公安系统正在组织学习和落实，并开展相关专项排查行动。希望这一规定能够得到切实执行，保护被"远洋捕捞"的受害者，推动法治进步，更好地保障每个人的权益。