美国正式确立数字稳定币监管框架

7月18日，美国总统特朗普在白宫签署了《指导与建立美国稳定币国家创新法案》，简称《天才法案》。这标志着美国首次正式建立了数字稳定币的监管体系。

特朗普表示，稳定币将有助于增加美国国债需求、降低利率，并巩固美元作为全球储备货币的地位。自开始第二任期以来，特朗普政府推出了多项支持加密货币的举措。美国近期加快推进《天才法案》的立法进程，这将对美国产生哪些影响？

立法进程快速推进

6月17日，美国参议院以68票赞成、30票反对的结果通过了《天才法案》，这是该院首次批准主要的加密货币立法。

7月17日，美国众议院表决通过了三项与稳定币等加密数字货币相关的法案，包括《指导与建立美国稳定币国家创新法案》、《数字资产市场清晰法案》和《反中央银行数字货币监控国家法案》。

次日，特朗普签署了《天才法案》，并称其为"金融科技自互联网诞生以来最伟大的变革之一"。他同时重申"绝不会允许在美国设立中央银行数字货币"。

解析美国加密货币相关法案

稳定币的定义与特点

加密货币通过算法生成，采用去中心化模式，持有者按算法更新数量。主要加密货币包括比特币、稳定币等。

稳定币与比特币不同，它的价格相对稳定，通常以1:1的比率与美元挂钩。《天才法案》实施后，将要求稳定币由美元或美国短期国债等流动资产支持，同时发行商需每月披露稳定币储备明细。

目前，全球市值最大的两种稳定币为USDT和USDC，二者合计市值约占总市值的九成。

稳定币最早于2014年推出。2020年，全球稳定币市值仅200亿美元。此后，稳定币在两大动力驱动下迅速发展：

1. 在加密货币交易中，超过90%的比特币交易通过USDT/USDC结算，使其成为"加密美元本位"。

2. 在新兴市场国家，稳定币成为普通民众的"数字避险资产"，在这些国家的加密货币交易量中占比高达72%。

据数据平台统计，稳定币市场规模目前约2470亿美元。美国财长预计，稳定币市场到2030年将增长至3.7万亿美元。

美国政府推动稳定币的目的

专家指出，在数字货币发展过程中，美元的币值和影响力受到了一定冲击。美国希望通过推动稳定币，发挥美元现有的优势，在稳定币和数字货币领域保持并增强影响力。

特朗普和部分美国官员提出，发行稳定币可能有助于减轻美债未来的压力。

从根本目的来看，美国政府推动稳定币，旨在维持其在全球货币体系和支付体系中的主导地位，进一步影响未来全球货币和支付体系，保持美国的竞争力。

稳定币能否帮助美国维护美元地位？

专家分析认为，美元在全球的影响力源于二战后形成的国际经济秩序。特朗普政府目前的政策显示其不认可美国的贸易逆差，希望保持顺差或平衡。然而，保持顺差意味着美元通过贸易流入国际市场的数量将减少，这可能对全球使用美元造成一定限制。

一种货币或支付方式能否获得广泛接受，不仅取决于使用成本，还与该货币背后代表的信誉密切相关。

专家认为，美国未来能否对全球承担必要责任、履行承诺、维护全球贸易经济稳定，而非通过制裁打压、长臂管辖干预国际经贸关系，对稳定币的发展至关重要。如果这些条件无法满足，仅仅将美元换成另一种表现形式，而不改变美元本身的价值决定方式，那么无论是美元还是与之对应的稳定币，未来都可能难以获得更广泛的全球支持。

法案在美国国内引发争议

分析人士认为，《天才法案》成法后将为美国银行自主发行数字资产铺平道路。华尔街多家大型银行高管对开展数字资产业务表现出浓厚兴趣，但也有银行高管提醒需谨慎评估数字货币的实际需求量。

《天才法案》也面临来自两党部分人士的质疑和反对。一些民主党人认为，该法案未能为消费者、国家安全或金融稳定提供充分保障，并质疑特朗普家族与加密货币的关系。持反对态度的共和党人则认为，该法案与特朗普今年1月签署的一项行政令存在冲突，其中包括禁止推行央行数字货币。